市委教育工委书记刘莅在全市教育系统负责干部会议上的讲话（摘要）

巩固提升教育实践活动成果 风清气正办好人民满意教育

——市委教育工委书记刘莅在全市教育系统负责干部会议上的讲话（摘要）

一、2013年教育系统党建及廉政工作情况

党建工作方面，以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展“三争一创”，切实加强基层党组织建设及党员干部队伍建设，系统党建科学化水平进一步提高。

1、精心组织，扎实开展教育实践活动。按照市委统一部署，市委教育工委、市教育局机关及直属学校、单位共25家、121个基层党组织、2699名党员参加全市第一批教育实践活动。作为市委常委、市委宣传部徐宁部长的活动联系点，我们在高标准完成规定动作的同时，立足南京教育实际，不断创新活动载体，彰显自身特色，确保活动质量和效果。活动中，认真画好“自画像”，找准“病症”所在，确保有的放矢；及时选编习总书记重要讲话和社论、纪实等，帮助党员干部提高认识、指导实践，编印《优秀“基层党建工作法”汇编》、《有关教育批评报道警示录》，提供正反两方面的启示与警醒；开展学习交流，充分运用“党员一线通”并建立专题网站等，促进系统党员教职工有效参与；通过多种渠道，特别是开展“换位当‘家长’、深入听民声”等活动，多方听取师生、家长及社会各方面的意见建议。开好各级专题民主生活会和组织生活会，坦诚负责开展批评和自我批评，收到了“红脸出汗、加油鼓劲”的效果。强化立学立行、即知即改，并梳理形成6大类计24项具体措施的《整改行动计划》，截至目前，局（工委）及直属学校（单位）共提出整改措施408条,“四风”方面突出问题得到有效遏制，群众关心关注的一些重难点问题得到较好解决。如：领导班子加强作风建设“六个切实”的规定、干部谈心谈话制度、教育布局优化、教师队伍流动等举措陆续推出,成效彰显,特别是“南京教师志愿者联盟”的成立、“名师公益大讲堂”的开设、“弹性离校”的实行等受到家长、社会普遍欢迎。注重建章立制，以制度倒逼作风转变、巩固活动成果、确保常态长效，截至目前，局（工委）制定出台各类制度规定18项，直属学校、单位形成相关制度99项。我们的教育实践活动得到市委联系点领导和市委督导组充分肯定,认为在多方面起到了示范和标杆作用。各区教育系统要在所在区委的领导下，认真扎实开展好第二批教育实践活动，有力助推全市教育发展。

2、围绕中心，创新做好教育党建工作。年初以来，坚持以“三争一创”为抓手，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断夯实党的执政（执教）基础，奋力提升服务教育发展大局的能力。持续推进“三争一创”。制定《南京市教育系统2013年“三争一创”实践活动实施方案》，定期做好平台维护工作，及时跟进完成任务；对涉及教育的网友问题，及时下载并分解落实；积极推荐“三争一创之星”，共报送候选人24名、单位13个。组织年度党建工作。认真筹备召开党建工作会议，印发《市教育系统2013年党的工作要点》、《关于进一步加强教育系统干部队伍建设的意见》等，对系统党建工作做出部署；隆重召开纪念建党92周年表彰大会，32个先进基层党组织、96名优秀共产党员、20名优秀党务工作者和60个“优秀基层党建工作法”受到表彰。总结推广基层经验。发动基层党组织积极探索适合本区域、学校、单位的工作方法，提炼具有特色的“基层党建工作法”71个，表彰优秀成果并汇编成册在系统内加以推广，放大效应。不断创新党建平台。工委于“七一”前夕开通了“党员一线通”短信平台，第一时间传递党的声音，强化党建引领。大力实施“源头工程”，举办南京市首届职业学校青年先锋训练营和第二届中学生青年先锋训练营，不断探索符合学生特点、富有时代气息的党性教育新样式。举办直属学校（单位）“书记沙龙”，加强工作交流研讨。结合换届加强党建指导。10家直属学校（单位）完成党组织换届，严格程序，严密操作，成为落实党员主体地位、发扬基层党内民主的生动实践；加强日常工作指导，完善基层党组织工作机制；按照组织发展新要求，有效指导基层做好党员发展工作，确保党员质量。

3、与时俱进，加强干部人才队伍建设。认真贯彻党管干部、党管人才原则，积极创新工作思路和方法，以干部人才队伍建设促进各项事业蓬勃发展。抓好学习培训。精心组织深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话及省、市委重要会议、文件精神，武装头脑、指导工作；充分利用“六网一平台”等载体，以集中培训、菜单式选学、在线学习等多种方式组织广大党员干部进行学习；认真组织做好教育系统领导干部进高校自主选学、处科级公务员任职培训、中青年女干部培训等。强化人才培养。联合华师大举办南京市首届教育家型校长高级研究班，遴选具有发展潜力的20名正校级领导加强培养；举办“第二期青年管理人才培训班”，通过专题讲座、无领导小组讨论、桌面推演情境研讨等创新性培训活动，强化青年管理人才培养。做好选拔任用管理。严格执行干部工作各项制度规定，根据事业发展需要和单位实际，对局机关和部分直属学校（单位）领导班子及时进行调整和优化；组织直属学校（单位）共计25人申报省第四期“333高层次人才培养工程”培养对象增选工作；做好领导干部在企业兼职（任职）情况、个人重大事项报告等工作，落实干部工作的各项政策和要求，全过程接受监督。

廉政建设方面，及时学习传达中央、省市委和上级纪委部署要求，创新工作方式，健全制度规章，加强督查落实，力促作风转变，有力地保障和促进教育健康发展。

1、强化责任，认真履行“一岗双责”。工委高度重视抓好党风廉政和惩防体系建设,一把手负总责，班子成员齐抓共管、协同推进，一级抓一级、层层抓落实。坚持领导带头。强化廉洁自律，严格执行各项纪律规定，同时，贯彻落实民主集中制，切实履行党风廉政责任制。制定《2013年全市教育系统党风廉政建设工作要点》，逐级分解落实，各区教育局、高校、各直属学校（单位）就认真履职、转变作风、规范办学等递交承诺书，坚持党风廉政和业务工作一道布置、一道落实、一道检查、一道考核。强化督促检查。年初，工委召开专题会议，集中研究全市教育系统党风廉政和惩防体系建设工作；年中，局领导深入基层检查或听取汇报，强化责任制落实推进；年末，对直属学校（单位）班子及领导成员党风廉政建设责任制落实情况进行考核，其中1/3的学校（单位）接受重点考核，听取班子成员述职述廉，进行民主测评，对执行不力的进行问责，确保党风廉政和惩防体系建设得到落实。认真执行重大事项报告制度，全年共有20个直属学校（单位）报告82项重要事项。坚决治理收受礼金、有价证券等问题，市属高校、直属学校、机关干部共上交礼品礼金价值43800元。

2、教育在先，筑牢廉洁自律关口。创新宣教载体、拓宽宣传路径，引导党员干部不断提高思想认识，切实增强拒腐防变能力。注重典型引路。广泛开展寻找“最美勤廉干部”活动，通过自下而上推荐、演讲评选、廉政审查等，产生6名教育系统“最美勤廉干部”，其中1人入选全市最美勤廉干部。其事迹制成微电影，利用多种形式广为传播，市教育系统举行最美勤廉干部颁奖仪式纪实在《金陵瞭望》刊发。做到警钟长鸣。年初召开领导干部警示教育大会；年中，在暑期学习会上宣讲，进行案例剖析；11月份，专门组织财务制度学习班，强化执行财经纪律各项要求。加强重点单位重点岗位的教育监督，在全市教育装备系统、市电教馆等开设廉政讲堂。结合印发《有关教育批评报道警示录》，工委、纪工委及直属学校（单位）“一把手”亲自上党课，以案说法、以案说纪，《金陵瞭望》以《一堂生动的廉政党课》刊文介绍。传播廉政文化。开通南京教育纪检监察网站，及时发布上级精神，通报典型案件，接受网上举报。积极开展各类廉政文化主题活动，推动廉洁文化进校园，市教育局机关创建成市级机关廉政文化示范点。在系统党员干部中开展“品味廉洁”征文活动，征集文章近800篇，评出一、二、三等奖40名和组织奖10个。《征文选编》现予印发，请结合实际运用好，发挥教育作用。

3、民生为要，坚持群众满意导向。充分发挥党风廉政建设在保障和改善教育民生中的重要作用，不断提升群众的教育满意度。规范教育收费行为。会同五部门制定出台《关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》、《南京市中小学食堂规范管理工作意见（试行）》、《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》、《切实规范教辅材料征订工作》等，突出重点，明确要求；开展对义务教育阶段免收课本费、杂费和外来务工人员子女就学等重大决策落实情况的监督检查，确保有效执行；组织两次全市教育收费专项检查，对存在问题的督促整改，对违规收费的6所学校进行通报，责成清退违规资金1.94万元，一名干部被免职。各区教育局组织自查自纠共计36次。《南京市实施优质均衡战略，源头遏制择校及乱收费行为》被全国治理教育乱收费简报第8期刊登。加强师德师风监督。针对倍受家长和社会诟病的不良师德师风问题，打出师德建设系列“组合拳”，分别发放致全市教师和家长的公开信、开设举报投诉电话、开展网上和纸质问卷调查、编印新版《师德手册》、严肃查处违规行为等，多渠道夯实师德建设，对调查问卷中反馈的信息及时整理分析，形成调研报告提供工作指导，进一步营造了风清气正的教育环境。

4、多措并举，扎实推进行风建设。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚持不懈加强教育行风建设。切实抓好“回头看”。成立全市教育系统民主评议政风行风“回头看”工作领导小组，制定工作方案，进行动员部署，认真组织实施。强化工作机制。领导带队深入基层学校了解行风建设情况，带着问题开展调查研究。全年共组织明察暗访23次，发放调查问卷508份，在认真调研、广泛征求意见的基础上，制定出台《关于加强南京市教育系统行风建设长效机制的意见》。多方协调联动。制定《南京市教育系统政风行风监督员管理办法》，聘任来自社会各方面的22位政风行风监督员，促进其积极履职开展工作，合力推动教育行风建设。

5、严格执纪，查办案件注重实效。坚持有案必查、有腐必惩，努力做到举一反三、防患未然。立足于“防”。大力推进学校（单位）民主决策和事务公开，开展对学前教育奖补项目、财经学校新校区建设、教育装备重大项目采购、学校食堂大宗食材采购招投标、“陶行知奖”、师德先进群体、青年优秀教师评选、事业单位人员招聘工作等重大事项的监督检查，对各类招生考试考风考纪及试卷保密工作进行监察，确保万无一失。致力于“纠”。畅通信访举报渠道，针对举报反映市学科带头人评选中存在的舞弊问题进行调查处理，1名责任人被处分，2名命题人分别被取消职称晋级和特级教师评选资格，3人被取消学科带头人资格，1个区教育局受到批评教育，1个直属单位领导班子和5名责任人被诫勉谈话。严肃案件查处，全年立案5件5人。着力于“建”。针对办案中发现的问题，及时查漏补缺、完善制度。制定《关于严肃招生纪律的通知》、《关于进一步规范评优表彰、评审考核管理工作的规定（试行）》等，严格招生纪律、申报人员资格审查、评委（专家）考官遴选、责任追究等制度。按时保质完成教育系统党员干部会员卡“零报告”工作。

上述成绩的取得，是全市教育系统共同努力、不懈奋斗的结果，在此，我代表市委教育工委、市教育纪工委，向同志们并委托大家向全市教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！今年是全面深化教育综合改革之年，也是青奥举办之年和深入贯彻落实全市教育与学习型城市建设工作会议部署的第一年，要实现既定的目标任务、有力地促进教育改革与发展，加强党建工作是引领，深化廉政和作风建设是保障。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，面对新的形势和任务，全市教育系统党建和廉政建设中还存在一些问题和不足，需切实重视和加以解决。党建工作中，发展还不够均衡，一些学校、单位党建工作流于形式，组织生活缺少创新；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，方式方法单一，少数党员未能做到“为师之表”；基层党建工作载体创新不够，与中心工作结合不紧密，党组织的凝聚力、战斗力不强。廉政建设上，各区及学校、单位之间存在不平衡现象，一些单位领导履行党风廉政责任制意识不强，制度执行力不够，违纪违规现象时有发生，极少数教师言行举止不当影响了队伍整体形象。对此，要继续坚持以问题为导向，有针对性地研究思考和切实做好工作。

二、2014年党的建设及廉政工作要求

党建工作方面，深入贯彻中央和省、市委部署，进一步巩固提升教育实践活动成果，立足教育系统实际，大力推进党建创新工程，更好地服务和促进教育发展中心工作。

1、抓组织。及时出台年度党建工作要点，以“三型”党组织建设为契机，推进系统基层党建。着力建设学习型党组织。深入学习贯彻十八届三中全会和习总书记重要讲话精神，进一步加强思想理论武装，在师生中切实增强中国特色社会主义道路自信、制度自信、理论自信；指导基层党组织制定学习计划，采取集中培训、党员轮训、辅导宣讲等形式，分层次组织学习，做到学习培训全覆盖；引导系统党员养成高度的学习自觉，不断增强立德树人、教书育人的能力和水平。着力建设服务型党组织。引导党员牢固树立为人民服务的宗旨意识，指导直属学校、单位结合自身特点探索建立党建为民长效机制，强化教育服务功能、提升服务水平，力促教育惠民。着力建设创新型党组织。进一步创新党建工作机制和载体，创新党员培养和教育模式，充分发挥党员在教育改革发展中的先锋模范作用；进一步提炼推广优秀“基层党建工作法”，促进党建理念、方法和制度创新，提升党建工作科学化水平。

2、抓作风。突出为民务实清廉主题，坚持不懈反对“四风”，围绕解决突出问题，持续抓好作风建设。紧扣保持党的先进性和纯洁性这条主线，教育引导广大党员干部立足岗位创先进，履职尽责争优秀，强化执行力和创造力，以模范言行和一流业绩影响带动系统上下共同投身教育改革与发展；建立健全长效机制，以完善的规则和严格的制度约束规范权力运行，倒逼党员、干部作风转变；努力从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

3、抓队伍。把好“入口关”。采取多种形式强化对入党积极分子的培养教育，继续加大在优秀青年教师中发展党员工作力度，积极审慎地做好在大中学生中发展党员工作。扎实开展以“源头工程”为载体的中学生党的基本知识教育，继续抓好以“南京青年先锋训练营”为载体的党性教育，打造特色党建品牌。选优配强班子。认真学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严密程序、规范操作，围绕事业发展，注重培养和选拔党和人民需要的教育系统好干部，进一步优化班子结构、提升效能。完善干部工作机制。按照市委统一部署，完成机关干部轮岗交流工作；制定并有序实施《局机关干部定期轮岗交流实施办法》、《关于进一步加强对直属学校（单位）内部机构设置、中层干部选拔任用管理的暂行办法》等，进一步规范干部定期交流和中层选拔任用等的管理。完善干部考核评价方式，注重考核评价的过程性、科学性和民主性，形成干部工作的鲜明导向。 

4、抓管理。加强局机关和直属学校（单位）班子思想政治建设和日常管理工作，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，健全完善干部经常性管理机制。举办新任领导干部培训、党务人事干部培训，以集中培训、菜单式选学、在线学习等多种形式组织广大党员干部加强学习提升，增强党性修养。继续实施“三鹰”计划，通过举办教育家型校长培训班、教育管理人才高级研修班、青年管理人才培训班等，着力培养教育管理人才，不断优化干部队伍，提升现代教育领导力、决策力、执行力。健全干部管理体制，从严管理监督干部，坚持任前谈话以及提醒、诫勉谈话等制度，出台并实施《市委教育工委干部谈心谈话制度》，及时了解党员干部的思想动态，听取意见建议，畅通沟通交流的渠道。

廉政建设方面，坚决贯彻习总书记近日在十八届中央纪委三次全会上的讲话精神，针对教育特点，深入抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为教育事业健康发展保驾护航。

1、促进廉洁从政，确保警钟长鸣。各级党组织要善尽教育之责，加强对中央、省、市一系列反腐倡廉新部署、新要求的宣传教育，促进教育系统党员干部以及全体教职工进一步认清形势、提高认识，切实增强严守党纪政纪、坚决反对“四风”、确保风清气正的共识和自觉行动。要结合各类典型案例和关键节点（如春节等重要节日、陆续开始的招生考试阶段等等），加强警示教育，切实做到珍惜岗位、心存敬畏，而不是滥用权力、心存侥幸直至“伸手被捉”、追悔莫及。要广泛发动、深入开展丰富多彩的廉政文化建设，切实做到警钟长鸣，促进党员干部廉洁自律、广大教师廉洁从教，以过硬的作风和优良的师德师风，赢得家长和社会的公认与口碑。

2、严格正风肃纪，坚持常抓不懈。要坚持党要管党、从严治党，有案必查、有腐必惩，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重拳出击切实解决教育领域违规违纪突出问题，保持高压态势，努力取得让人民群众满意的进展和成效。要强化党纪政纪和法律法规的严肃性，坚持说到做到，有纪必执、违纪必究，让各项纪律和法规真正成为“带电的高压线”，绝不能把纪律法规变成“软约束”或“一纸空文”。要在教育领域各方面和教育管理及办学的全过程始终坚持和落实好常抓不懈，发现苗头和倾向性问题要抓早抓小，切实做到有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患，造成对全市教育系统和整个教育工作者队伍形象的严重伤害。

3、完善制度机制，实现标本兼治。要立足教育特点，不断强化党风廉政建设与反腐败工作体制机制创新和制度保障。坚持党风廉政与教育中心工作相结合，通过深化改革、完善制度、强化约束，最大限度地消除灰色地带和制度漏洞。要切实加强权力规范运行和阳光操作，深化“一主两翼”的现代学校管理体制，认真落实教职工主体地位和校务委员会的作用，进一步加强在教育收费、教育装备和大宗食材采购、建设项目招标等方面的监管，规范办学行为，防止权力寻租，确保将各级权力有效地关进制度的笼子里。强化制度的执行，决不让制度成为“纸老虎”、“稻草人”。要严格民主集中制、党内组织生活、重大事项报告等制度，以教育系统“三重一大”事项决策和监管制度等为重点，完善权力运行制约机制，严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度，积极推进党务公开、政（校）务公开。要深入推进系统廉政风险防控工作，深入查找部门、学校、单位和不同岗位的廉政风险点，着力构建权责清晰、流程规范、预警及时、措施有力的廉政风险防控机制，进一步强化监督制约，促进教育科学发展、队伍健康成长。